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政策法規(guī)
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- 江蘇省電力公司
輸變電改、擴(kuò)建工程安全管理規(guī)定
（試行）
章 總則
條針對(duì)我省輸變電技改、擴(kuò)建項(xiàng)目工程量劇增的現(xiàn)狀，特別是技改、擴(kuò)建工程實(shí)施的特殊性、復(fù)雜性，為進(jìn)一步規(guī)范公司范圍輸變電改、擴(kuò)建工程的安全管理，杜絕人身傷亡事故和設(shè)備事故，保障電網(wǎng)和設(shè)備的安全運(yùn)行，依據(jù) 有關(guān)法律法規(guī)、 電網(wǎng)公司、華東電網(wǎng)有限公司及江蘇省電力公司有關(guān)輸變電工程施工安全工作規(guī)程和制度，特制定本管理規(guī)定。
第二條各參建單位要高度重視輸變電改、擴(kuò)建工程安全管理，充分認(rèn)識(shí)改、擴(kuò)建工程實(shí)施的特殊性、復(fù)雜性，始終貫徹“安全 、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，嚴(yán)格遵守 以及行業(yè)各項(xiàng)安全規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)電網(wǎng)改、擴(kuò)建工程實(shí)施的安全管理，做到重點(diǎn)管理、重點(diǎn)控制，全程掌控。
第三條各參建單位按照《 電網(wǎng)公司電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》的要求，認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，做到分管領(lǐng)導(dǎo)親自部署、職能部門(mén)落實(shí)到位、參建單位和參建人員清晰明確，各單位、部門(mén)、專(zhuān)業(yè)分工界面和設(shè)備移交點(diǎn)的安全責(zé)任劃分清楚，做到凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有據(jù)可查，實(shí)現(xiàn)安全管理無(wú)縫連接。
第四條本規(guī)定適用于江蘇省電力公司范圍內(nèi)的輸變電改、擴(kuò)建工程。
第二章 組織體系
第五條建設(shè)單位應(yīng)組織成立改、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)委員會(huì)或者安全管理督導(dǎo)小組。安委會(huì)或者督導(dǎo)小組由項(xiàng)目屬地供電公司分管副總經(jīng)理或者總工程師擔(dān)任（主任）組長(zhǎng)，由基建、生技、運(yùn)行、調(diào)度、安監(jiān)、等相關(guān)部門(mén)或者單位組成。安委會(huì)或者督導(dǎo)小組全面監(jiān)督指導(dǎo)所屬范圍內(nèi)所有改、擴(kuò)建工程的實(shí)施，組織協(xié)調(diào)解決工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程安全管理的重大問(wèn)題。
第六條各輸變電改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目應(yīng)建立完善的安全保證體系和安全監(jiān)督體系，特殊或者重要改擴(kuò)建工程項(xiàng)目成立項(xiàng)目安全領(lǐng)導(dǎo)小組。工程項(xiàng)目應(yīng)明確建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、調(diào)度、運(yùn)行、調(diào)試、制造商等各參建單位在工程建設(shè)全過(guò)程期間的安全責(zé)任，各單位明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保對(duì)改、擴(kuò)建工程全過(guò)程的安全管理與控制。
第三章 安全管理主要職責(zé)
第七條 建設(shè)單位負(fù)責(zé)改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全管理的總體策劃、監(jiān)督和指導(dǎo)，主要職責(zé)：
1. 建設(shè)單位應(yīng)在工程項(xiàng)目實(shí)施前編制“項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱”，在項(xiàng)目開(kāi)工前提出針對(duì)具體項(xiàng)目安全管理的具體要求，依據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行安全施工的方案總體策劃。
2. 建設(shè)單位負(fù)責(zé)按照《江蘇省電力公司輸變電工程安全文明施工協(xié)議范本》要求，在與各參建單位簽訂合同的同時(shí)簽訂安全文明施工(監(jiān)理)協(xié)議書(shū)。
3. 建設(shè)單位組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員認(rèn)真審閱輸變電改、擴(kuò)建工程的施工設(shè)計(jì)圖紙，組織審查并通過(guò)工程實(shí)施的施工組織設(shè)計(jì)、詳細(xì)施工方案，安全監(jiān)理細(xì)則、旁站方案等技術(shù)文件，組織相關(guān)管理和參建人員進(jìn)行學(xué)習(xí)。重點(diǎn)審核施工組織設(shè)計(jì)中圍欄設(shè)置合理性、帶電作業(yè)和臨近帶電體作業(yè)施工方案、總平面布置和調(diào)整方案等重要內(nèi)容。
4. 建設(shè)單位督促工程項(xiàng)目做好安全技術(shù)管理工作，督促參建單位做好現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全保障措施，并在實(shí)施過(guò)程中加強(qiáng)監(jiān)督、檢查。
5. 建設(shè)單位負(fù)責(zé)督促項(xiàng)目屬地供電公司運(yùn)行部門(mén)提供技術(shù)改、擴(kuò)建工程中設(shè)計(jì)所需的詳實(shí)準(zhǔn)確的輸變電設(shè)備原始資料、帶電區(qū)域隔離布置范圍和實(shí)施要求。
6. 建設(shè)單位會(huì)同生產(chǎn)運(yùn)行和安監(jiān)部門(mén)制定施工現(xiàn)場(chǎng)編制交圈地帶管理規(guī)定，明確施工和運(yùn)行區(qū)域管理責(zé)任，杜絕人員未經(jīng)許可進(jìn)入帶電運(yùn)行區(qū)域。
第八條設(shè)計(jì)單位履行改擴(kuò)建工程技術(shù)設(shè)計(jì)的有關(guān)安全責(zé)任，為項(xiàng)目安全技術(shù)管理提供與設(shè)計(jì)相關(guān)的技術(shù)服務(wù)和支持。
1. 電網(wǎng)改、擴(kuò)建工程的設(shè)計(jì)工作應(yīng)由具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位承接,嚴(yán)禁無(wú)相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。
2. 工程設(shè)計(jì)必須達(dá)到應(yīng)有的設(shè)計(jì)深度，說(shuō)明項(xiàng)目實(shí)施前后現(xiàn)場(chǎng)各設(shè)備的改造情況。初步設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)（施工說(shuō)明）中應(yīng)編制施工組織設(shè)計(jì)綱要， 工程實(shí)施的危險(xiǎn)源點(diǎn)進(jìn)行特別說(shuō)明。
3. 設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)程規(guī)范，在工程本體設(shè)計(jì)的同時(shí)進(jìn)行安全防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)，為各類(lèi)安全防護(hù)裝置的使用創(chuàng)造條件，防止因設(shè)計(jì)不合理而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
4. 設(shè)計(jì)單位應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)收資，針對(duì)具體項(xiàng)目在施工圖階段應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，避免因使用不準(zhǔn)確的原始資料影響技術(shù)改造工程的順利實(shí)施，并造成工程規(guī)模和投資的較大變化。
5. 對(duì)于涉及負(fù)荷轉(zhuǎn)移的技術(shù)改造工程，設(shè)計(jì)單位配合建設(shè)單位完成負(fù)荷轉(zhuǎn)移方案編制，并負(fù)責(zé)做好施工過(guò)渡方案的設(shè)計(jì)工作。
6. 采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備或特殊結(jié)構(gòu)的工程，在設(shè)計(jì)文件中應(yīng)提出保障人員安全和預(yù)防事故的措施建議。
7. 在特殊區(qū)域施工的改擴(kuò)建工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)充分考慮特殊施工難度和特殊施工措施，并編制相應(yīng)的特殊施工措施費(fèi)。
第九條監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對(duì)改擴(kuò)建工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施安全監(jiān)督、檢查和管理職責(zé)。
1. 監(jiān)理單位依據(jù)建設(shè)單位“項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱”,編制“監(jiān)理規(guī)劃”、“監(jiān)理部規(guī)章制度”，規(guī)范監(jiān)理工作行為、明確監(jiān)理工作職責(zé)。
2. 監(jiān)理單位必須根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際危險(xiǎn)源情況，編制出版有針對(duì)性的“安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則”、應(yīng)急預(yù)案和安全監(jiān)理旁站方案。對(duì)所有搭接、帶電作業(yè)和臨近帶電體作業(yè)準(zhǔn)備工作驗(yàn)收合格后方可允許下道工序，實(shí)施時(shí)嚴(yán)格按照方案要求全過(guò)程實(shí)施旁站監(jiān)理。
3. 監(jiān)理單位按照規(guī)定對(duì)施工單位的安全技術(shù)措施、專(zhuān)項(xiàng)施工方案、重大項(xiàng)目、重要工序、帶電作業(yè)、臨近帶電體作業(yè)、危險(xiǎn)特殊作業(yè)安全施工措施、分包商資質(zhì)等進(jìn)行審核。
4. 監(jiān)理單位對(duì)隱蔽施工、重要工序和危險(xiǎn)特殊作業(yè)等施工過(guò)程進(jìn)行全過(guò)程旁站。對(duì)列入“危險(xiǎn)點(diǎn)”的施工工序，監(jiān)理應(yīng)提前審查施工單位的專(zhuān)項(xiàng)方案，參與安全技術(shù)交底并全過(guò)程監(jiān)督。對(duì)任何違反安全規(guī)定或組織安全措施不到位的施工行為，監(jiān)理應(yīng)立即制止并匯報(bào)建設(shè)單位。
第十條施工單位是改擴(kuò)建工程的實(shí)施主體，必須在確保安全的前提下組織施工。
1. 施工單位建立并完善各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，配備足夠的現(xiàn)場(chǎng)施工力量，配備專(zhuān)職安全員，負(fù)責(zé)施工全過(guò)程的安全文明施工管理。施工單位的安全管理體系網(wǎng)絡(luò)、人員相應(yīng)資質(zhì)、管理制度、應(yīng)急預(yù)案須報(bào)監(jiān)理部審查。
2. 施工單位結(jié)合工程實(shí)際組織有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)了解工程特點(diǎn)的技術(shù)人員編制有針對(duì)性的“施工組織設(shè)計(jì)”，施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)明確總平面布置、圍欄設(shè)置方案、商品混凝土澆筑施工、吊裝、施工用電接口等方案以及臨近帶電體施工區(qū)和帶電區(qū)互相影響控制措施。施工組織設(shè)計(jì)報(bào)送監(jiān)理部審核、建設(shè)單位審批后進(jìn)行三級(jí)交底。施工作業(yè)應(yīng)編制施工作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。
3. 施工單位根據(jù)改擴(kuò)建工程的特點(diǎn)和安全危險(xiǎn)源點(diǎn)編制出版有針對(duì)性的安全文明施工實(shí)施細(xì)則，并報(bào)監(jiān)理部審核、建設(shè)單位審批。
4. 施工單位應(yīng)編制重大臨時(shí)設(shè)施、重大項(xiàng)目、重要工序、帶電作業(yè)和臨近帶電體、危險(xiǎn)特殊作業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)安全施工措施，安全施工措施必須經(jīng)過(guò)技術(shù)部門(mén)、安監(jiān)部門(mén)審查、總工程師批準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)監(jiān)理單位審核，進(jìn)行全員交底后實(shí)施。嚴(yán)禁無(wú)措施和未交底施工。
5. 施工單位依據(jù)工程的實(shí)際情況，列出工程實(shí)施全過(guò)程期間存在的危險(xiǎn)源點(diǎn)，事故應(yīng)急救援預(yù)案。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)可能造成人員傷亡、機(jī)械設(shè)備損壞、電網(wǎng)停電事故以及專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、危險(xiǎn)性大的施工項(xiàng)目單獨(dú)制定事故預(yù)防和應(yīng)急處理預(yù)案，按計(jì)劃進(jìn)行預(yù)案相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案演練。
6. 施工單位進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的起重機(jī)械的安裝和拆卸必須編制作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，并經(jīng)監(jiān)理單位審核。
7. 施工單位應(yīng)按規(guī)定及時(shí)將施工方案報(bào)審批，同時(shí)組織對(duì)方案的安全技術(shù)交底、履行交底簽字手續(xù)。
第十一條 變電站運(yùn)行人員要重視改、擴(kuò)建工程的安全，參與施工方案的審查、交底等工作，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，在現(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)制止可能影響運(yùn)行設(shè)備安全的情況。
第四章 施工技術(shù)安全管理
第十二條 改擴(kuò)建工程的施工、調(diào)試工作必須有書(shū)面的方案和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。施工方案和指導(dǎo)書(shū)中必須有相應(yīng)的安全技術(shù)措施。
第十三條 建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織生技、安監(jiān)、調(diào)度、運(yùn)行等部門(mén)提前審查會(huì)簽施工單位的施工組織措施、安全技術(shù)措施和安裝調(diào)試技術(shù)方案，其中安全技術(shù)措施須經(jīng)安全督導(dǎo)小組批準(zhǔn)后方可實(shí)施。建設(shè)單位負(fù)責(zé)將審查通過(guò)的施工組織措施、安全技術(shù)措施、安裝調(diào)試技術(shù)方案提供給施工、監(jiān)理和運(yùn)行等各相關(guān)部門(mén)。運(yùn)行部門(mén)未收到經(jīng)審批的安全技術(shù)措施不得許可施工單位施工。
第十四條 建設(shè)單位基建部門(mén)負(fù)責(zé)在開(kāi)工前組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位和安監(jiān)、生技、調(diào)度、運(yùn)行等部門(mén)進(jìn)行施工圖會(huì)檢和現(xiàn)場(chǎng)的安全技術(shù)交底工作。
第十五條 施工圖會(huì)檢應(yīng)檢查圖紙與現(xiàn)場(chǎng)是否矛盾、圖紙與施工方案是否矛盾、擴(kuò)建與已運(yùn)行設(shè)備是否矛盾；初步討論搭接方案等。
第十六條 現(xiàn)場(chǎng)的安全交底應(yīng)明確現(xiàn)場(chǎng)安全措施（包括硬隔離圍欄）的實(shí)施要求、在帶電設(shè)備附近施工的安全注意事項(xiàng)及監(jiān)護(hù)要求、明確施工電源的取用方式及注意事項(xiàng)。生技、運(yùn)行部門(mén)根據(jù)變電站的運(yùn)行管理要求對(duì)施工過(guò)程提出安全注意事項(xiàng)并檢查現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際執(zhí)行情況。
第十七條 施工圖會(huì)檢和現(xiàn)場(chǎng)的安全技術(shù)交底應(yīng)由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)整理完整的書(shū)面記錄和存檔，經(jīng)交底各方應(yīng)簽字認(rèn)可�；ú块T(mén)負(fù)責(zé)在將會(huì)議紀(jì)要發(fā)至各相關(guān)單位。
第十八條 施工單位在開(kāi)工前必須在現(xiàn)場(chǎng)向全體施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，全體施工人員均應(yīng)熟悉和掌握施工特點(diǎn)及制定的安全技術(shù)措施。安全交底必須交代到每一個(gè)施工人員，安全交底要有書(shū)面記錄和簽字。監(jiān)理單位應(yīng)全過(guò)程參與并補(bǔ)充注意事項(xiàng)。
第十九條 施工單位每日工作必須實(shí)行“三查三交”（即查衣著、查“三寶”、查精神狀態(tài)、交安全、交技術(shù)、交任務(wù)）。對(duì)各工作小組的工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、工作時(shí)間、安全監(jiān)護(hù)人、工作負(fù)責(zé)人、工作組成員、周?chē)匾ｋU(xiǎn)因素及安全注意事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)交底。保證作業(yè)人員做到作業(yè)任務(wù)清楚、危險(xiǎn)點(diǎn)清楚、作業(yè)程序清楚、安全做事清楚。
第五章 施工隔離以及安全文明施工管理
第二十條 改擴(kuò)建工程施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行“六化”管理，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況設(shè)置相關(guān)的安全管理牌圖，安全設(shè)施、標(biāo)志、標(biāo)識(shí)、警示牌規(guī)范 、醒目美觀、懸掛牢固。
第二十一條 改擴(kuò)建工程施工期間的施工機(jī)具、設(shè)備、材料、工具擺放須按照安全文明施工策劃或者施工組織設(shè)計(jì)中的平面布置的要求定置化管理，做到擺放整齊，現(xiàn)場(chǎng)布置有條理，標(biāo)識(shí)警示規(guī)范齊全。
第二十二條 在改、擴(kuò)建區(qū)域與運(yùn)行區(qū)域之間應(yīng)設(shè)置固定圍欄和防塵設(shè)施，隔離設(shè)置方案由基建、運(yùn)行、安監(jiān)等部門(mén)協(xié)商確定。隔離圍欄高度為1.7米以上，隔離圍欄應(yīng)為絕緣材料，安裝必須牢固可靠，并懸掛“止步，高壓危險(xiǎn)”等標(biāo)示牌，在帶電設(shè)備下方懸掛“禁止攀登，高壓危險(xiǎn)！”等標(biāo)示牌。隔離圍欄應(yīng)按照江蘇省電力公司相關(guān)要求實(shí)施并留有通道滿(mǎn)足運(yùn)行巡視的需要。
第二十三條 改、擴(kuò)建區(qū)域與運(yùn)行區(qū)域之間應(yīng)設(shè)置的圍欄通行門(mén)鑰匙由現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行單位保管。隔離圍欄裝設(shè)、拆除應(yīng)采用Ⅱ種工作票，運(yùn)行單位指派人員進(jìn)行監(jiān)護(hù)。隔離圍欄設(shè)置完畢后，應(yīng)在基建部門(mén)會(huì)同運(yùn)行單位驗(yàn)收合格后方能投入使用。
第二十四條 現(xiàn)場(chǎng)腳手架、跨越架等設(shè)施搭設(shè)須規(guī)范，安全圍欄、安全網(wǎng)、孔洞蓋板等齊全、規(guī)范。安全警示標(biāo)牌醒目、齊全、規(guī)范。消防器材配備充足、定期檢驗(yàn)，確保在有效期內(nèi)。
第二十五條 未經(jīng)運(yùn)行人員同意不得進(jìn)入運(yùn)行設(shè)備區(qū)域，不得移動(dòng)或越過(guò)工作現(xiàn)場(chǎng)所設(shè)遮欄、隨意擴(kuò)大施工范圍，施工人員與帶電設(shè)備之間應(yīng)保持足夠的安全距離。在變電站內(nèi)地下隱蔽設(shè)施進(jìn)行任何施工，必須有相應(yīng)的防護(hù)措施和專(zhuān)用工具，嚴(yán)禁損壞原有地下設(shè)施。
第二十六條 在施工中應(yīng)防范小動(dòng)物。不得隨意移動(dòng)在高壓室、電容器室等室內(nèi)的防小動(dòng)物擋板，在施工過(guò)程中及時(shí)做好臨時(shí)封堵工作。
第二十七條 嚴(yán)格執(zhí)行防火工作的有關(guān)規(guī)定，不得在禁火區(qū)擅自動(dòng)火，動(dòng)火作業(yè)應(yīng)執(zhí)行動(dòng)火工作票制度。改擴(kuò)建施工現(xiàn)場(chǎng)禁止吸煙。
第二十八條 在施工時(shí)必須保持變電站的文明生產(chǎn)，每天施工結(jié)束后，施工單位應(yīng)做到工完料盡場(chǎng)地清，防止易飄物品影響生產(chǎn)運(yùn)行設(shè)施。施工現(xiàn)場(chǎng)長(zhǎng)的材料和物件嚴(yán)禁豎立搬運(yùn)。
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上一張：江蘇省電力公司輸變電改、擴(kuò)建工程安全管理規(guī)定（6-12章）
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